Предоставление услуг в рамках жизненных ситуаций. Регламент предоставления государственных услуг по "жизненной ситуации". Платные и бесплатные услуги МФЦ
На сегодняшний день, помимо вопросов собственно создания сети многофункциональных центров и материального обеспечения их деятельности, на первый план выходит обеспечение надлежащего уровня качества предоставления услуг. Одним из направлений повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг является организация предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках жизненных ситуаций .
Под жизненной ситуацией
понимается юридически значимое событие в жизни гражданина или деятельности организации, при котором возникает необходимость обращения за получением комплекса взаимосвязанных государственных и (или) муниципальных услуг, предоставление которых организуется многофункциональным центром по принципу «одного окна».
В настоящее время выделено 9 основных жизненных ситуаций, в рамках которых целесообразно организовывать предоставление комплексов взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах:
Рождение ребенка, в том числе:
рождение первого ребенка;
рождение второго ребенка;
рождение третьего ребенка (и последующих детей) - многодетная семья.
Индивидуальное жилищное строительство.
Открытие своего дела.
Утрата документов.
Выход на пенсию по старости.
Смена места жительства.
Перемена имени.
Утрата близкого человека.
Приобретение жилого помещения 1 .
В целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям, по результатам селекторного совещания по вопросу развития сети многофункциональных центров в Российской Федерации 4 декабря 2013 года Председателем Правительства Российской Федерации Д. А. Медведевым был дан ряд поручений 2 , во исполнение которых внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 №797, расширяющие перечень государственных и муниципальных услуг. На основании этого перечня в рамках каждой жизненной ситуации сформированы рекомендуемые перечни государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано в многофункциональных центрах. Указанные перечни представлены в Таблице 1.
С учетом практики оказания государственных и муниципальных услуг в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях на территории субъектов Российской Федерации, перечни государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано в многофункциональных центрах соответствующего субъекта Российской Федерации в рамках жизненных ситуаций, могут быть уточнены.
Анализ практики предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках жизненных ситуаций в субъектах Российской Федерации позволяет сделать вывод о наличии 2 подходов к организации предоставления услуг в рамках жизненных ситуаций, различающихся способами обращения заявителя:
Заявитель подает в МФЦ отдельные заявления на каждую государственную (муниципальную) услугу в рамках жизненной ситуации.
Заявитель подает в МФЦ единое заявление об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках жизненной ситуации .
Таблица 1. Рекомендуемые перечни государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано в многофункциональных центрах в рамках жизненных ситуаций (в разрезе жизненных ситуаций)
| № п/п | Наименование услуги | Орган, предоставляюший услугу |
| 1. Рождение ребенка |
||
| 1 | Государственная регистрация рождения | Органы ЗАГС, МФЦ |
| 2 | Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации | ФМС России |
| 3 | Прием документов и личных фотографий, необходимых для получения или замены паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации 3 | ФМС России |
| 4 | Назначение единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности | |
| 5 | Назначение пособия по беременности и родам |
|
| 6 | Назначение единовременного пособия при рождении ребенка |
|
| 7 | Назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком |
|
| 8 | Назначение единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву |
|
| 9 | Назначение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву |
|
| 10 | Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады) | ОМСУ |
| 11 | Прием от граждан анкет с целью регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе прием от застрахованных лиц заявлений об обмене или о выдаче дубликата страхового свидетельства | ПФР |
| 12 | Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях | ИОГВ, ОМСУ в сфере образования |
| 13 | | ПФР |
| 14 | Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала 4 | ПФР |
| 15 | Бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной организации | ИОГВ в сфере социальной защиты населения |
| 16 | Бесплатное предоставление в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для индивидуального жилищного строительства |
|
| 17 | Содействие предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья |
|
| 18 | Обеспечение бесплатного проезда на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси)), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных организаций |
|
| 19 | Прием заявления о предоставлении многодетной семье скидки в размере не менее 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электрической энергией, а многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - также скидки в размере не менее 30 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории |
|
| 20 | Назначение социальных пособий в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (правовыми актами органов местного самоуправления) | ИОГВ, ОМСУ в сфере социальной защиты населения |
| 21 | Предоставление многодетным семьям иных мер социальной поддержки | ИОГВ в сфере социальной защиты населения |
| 2. Индивидуальное жилищное строительство |
||
| 1 | Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства | |
| 2 | Государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним 5 | Росреестр |
| 3 | Выдача градостроительного плана земельного участка | ИОГВ, ОМСУ в сфере земельных отношений |
| 4 | Выдача разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства | ОМСУ в сфере строительства |
| 4.1 | Продление срока действия разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства |
|
| 4.2 | Внесение изменений в разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства |
|
| 5 | Выдача разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию 6 | ОМСУ в сфере строительства |
| 6 | Присвоение адреса объекту недвижимости 7 | ОМСУ в сфере строительства |
| 7 | Государственный кадастровый учет недвижимого имущества 8 | Росреестр, Федеральная кадастровая палата |
| 8 | Государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним 9 | Росреестр |
| 9 | Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал | ПФР |
| 10 | Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала | ПФР |
| 11 | Государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним 10 | Росреестр |
| 12 | Выдача документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского (семейного) капитала | ОМСУ в сфере строительства |
| 13 | Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья | Минстрой, ИОГВ, ОМСУ в сфере строительства |
| 3. Открытие своего дела (малое предпринимательство) |
||
| 1 | Государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств | ФНС России |
| 2 | Содействие самозанятости безработных граждан 11 | ИОГВ в сфере труда и занятости |
| 3 | Регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником | ФСС |
| 4 | Регистрация страхователей и снятие с учета страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правовых договоров | ФСС |
| 5 | Осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг, указанных в перечне, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» | Роспотребнадзор |
| 6 | Бесплатное информирование (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц | ФНС России |
| 7 | Выдача разрешений (дубликатов разрешений) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации | ИОГВ в сфере транспорта |
| 8 | Лицензирование деятельности по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции | |
| 9 | Лицензирование деятельности по осуществлению заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов | ИОГВ в сфере предпринимательства |
| 10 | Выдача лицензии на осуществление частной охранной деятельности | МВД России |
| 11 | Согласование размещения и приемка в эксплуатацию нестационарных (временных, мобильных) объектов | ОМСУ в сфере земельных отношений |
| 4. Утрата документов |
||
| 1 | Выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации | ФМС России |
Госдума приняла в первом чтении законопроект Минэкономразвития, который позволяет получать в МФЦ сразу несколько государственных (муниципальных) услуг по одному заявлению. На заседании парламента документ представил заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов.
«Если у гражданина произошла какая-то жизненная ситуация, которая требует получения нескольких государственных услуг, например, родился ребенок и нужно получить свидетельство о рождении, оформить материнский капитал, гражданин в соответствии с законопроектом сможет подать одно заявление», - пояснил Савва Шипов.
МФЦ при этом будут самостоятельно формировать комплекты необходимых документов и осуществлять все необходимые действия для предоставления каждой из услуг по комплексному запросу. По словам Саввы Шипова, такой подход является одной из главных составляющих принципа «одного окна», при котором взаимодействие с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, осуществляется МФЦ без участия заявителя.
Перечень федеральных услуг, предоставляемых по единому заявлению, будет установлен распоряжением Правительства РФ. Региональные и муниципальные услуги также будут предоставляться в рамках единого заявления. При этом у субъектов и муниципалитетов остается право формирования перечня услуг-исключений, на которые принцип единого заявления не распространяется.
Для корректного применения положений законопроекта также необходимо будет разработать форму и порядок хранения единого заявления, подготовить необходимые методические материалы, провести обучение сотрудников МФЦ. Проведение мероприятий, необходимых для полномасштабного внедрения предоставления услуг по единому заявлению, запланировано на 1 половину 2018 года. По прогнозам Минэкономразвития, комплексные услуги в МФЦ на территории всей страны будут оказываться к 2019 году.
Помимо законопроекта о «едином заявлении», Госдума в первом чтении приняла законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг». Документ позволяет МФЦ оказывать услуги по регистрации рождения и смерти. При этом органы ЗАГС сохранят все свои функции.
В случае принятия закона сотрудники МФЦ смогут выдавать свидетельства о рождении (за исключением случаев, когда одновременно с государственной регистрацией рождения осуществляется государственная регистрация установления отцовства) и свидетельства о смерти в момент обращения заявителя. «Это позволит в режиме «одного окна» осуществлять предоставление государственных услуг в рамках жизненных ситуаций, связанных с рождением ребенка и с утратой близкого человека», - подчеркнул Савва Шипов.
Ранее механизм предоставления в МФЦ услуг ЗАГС был успешно опробован в ходе эксперимента, проведенного в Воронежской, Тюменской областях и Москве. Наиболее востребованными услуги ЗАГС оказались в столице: за 2016 год в центрах «Мои документы» было зарегистрировано более 173 тысяч актов гражданского состояния, а с января по 25 октября 2017 года – более 363 тысяч.
Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:
- Для жителей Москвы и МО -
В общей сложности на базе МФЦ, в зависимости от региона обращения, можно получить более 350 различных видов госуслуг. Причем их количество постоянно пополняется.
Что изменилось в 2018 году?
- С 01.02.2018 граждане, проживающие в городах, население которых превышает 100 тыс. человек, могут получить через МФЦ заграничный паспорт нового образца. Жителям городов с численностью населения свыше 50 тыс. человек такая услуга станет доступна с 01.09.2018 (постановление Правительства РФ от 31.01.2017 № 104).
- Распоряжением Правительства РФ от 19.01.2018 № 43-р установлен перечень государственных услуг, которые должны предоставляться в любом отделении МФЦ. В перечне содержится 44 услуги, но переход на оказание всех данных услуг в полном объеме предусмотрен поэтапный, сроком до 01.01.2021.
Основные «нововведения»:
- результат оказания услуги, входящей в данный перечень, должен выдаваться в Многофункциональном центре.
Примечание: ранее для некоторых видов услуг МФЦ только принимали заявления и обязательные для представления документы, а забирать готовый результат заявитель должен был самостоятельно в соответствующем ведомстве.
- все перечисленные услуги должны оказываться по экстерриториальному принципу, т. е. независимо от места проживания гражданина (места нахождения юридического лица).
Примечание: при этом в тексте присутствует пояснение, что такой вариант оказания услуг возможен только при наличии соглашения о взаимодействии между МФЦ и соответствующим ведомством. Поэтому желательно перед посещением МФЦ уточнить по телефону, можете ли вы получить требуемую услугу в выбранном отделении.
Платные и бесплатные услуги МФЦ
Все виды государственных услуг оказываются в МФЦ бесплатно. Единственный платеж, который обязан внести заявитель – государственная пошлина, взимаемая за совершение юридически значимых действий в соответствии со ст. 333.33 НК РФ, и только при условии, что конкретная услуга подлежит обложению данным сбором.
На базе МФЦ может быть организовано оказание дополнительных платных услуг как сотрудниками самого центра, так и сторонними организациями, ведущими деятельность в этом же помещении:
- сопутствующие услуги – по заполнению документов (заявления на загранпаспорт, налоговой декларации и пр.);
- технические услуги – сканирование, ксерокопирование документов (кроме бесплатного снятия копий, которое производится специалистом центра непосредственно на приеме), распечатка документации с цифровых носителей;
- юридические услуги – нотариат, составление договоров и учредительной документации;
- финансовые услуги – бизнес-планирование;
- услуги фотографа и т. д.
Платные услуги предоставляются исключительно по желанию гражданина, требовать оплаты за выполнение действий в рамках основной деятельности МФЦ сотрудники центра не вправе.
Виды госуслуг, которые можно получить в МФЦ
Ниже представлен перечень наиболее востребованных у населения государственных услуг, включая новые услуги, введенные вышеуказанным распоряжением Правительства РФ с 01.02.2018:
| № | Наименование услуги | Орган, предоставляющий услугу |
| 1 | Выдача (замена) российского паспорта:
|
МВД |
| 2 | Выдача загранпаспорта старого и нового образца | |
| 3 | Выдача водительского удостоверения международного образца | |
| 4 | Выдача архивных документов: справок, выписок, копий | Ведомственный архив |
| 5 | Выдача ключей простой электронной подписи (ЕСИА) для получения госуслуг в электронном виде | Комитет по информации и связи |
| 6 | Выдача сертификата на материнский капитал | ПФР |
| 7 | Выдача и аннулирование охотничьих билетов | Комитет природопользования |
| 8 | Выдача полисов ОМС | ТФОМС |
| 9 | Выдача свидетельства многодетной семьи | Местная администрация |
| 10 | Выдача справок об отсутствии судимости | МВД |
| 11 | Выдача справок о том, подвергалось ли лицо административному наказанию в связи с применением психотропных (наркотических) веществ | |
| 12 | Выдача справки о регистрации (о составе семьи) | Районное жилищное агентство |
| 13 | Выдача (замена, получение дубликата) СНИЛС | |
| 14 | Выдача справок о размере пенсий | |
| 15 | Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению | |
| 16 | Государственная регистрация:
|
Отдел ЗАГС |
| 17 | Госрегистрация прав на недвижимое имущество | Росреестр |
| 18 | Госрегистрация юридических лиц, ИП, КФХ | ФНС |
| 19 | Единовременное пособие по рождению ребенка | Местная администрация |
| 20 | Заключение (изменение) договора социального найма | Жилищный комитет |
| 21 | Занесение в реестр записи о парковочном разрешении инвалида | Комитет по транспорту |
| 22 | Зачисление ребенка в детский сад | Местная администрация |
| 23 | Информирование граждан:
|
ПФР |
| 24 | Информирование и консультирование по вопросам трудового законодательства | Роструд |
| 25 | Консультирование по вопросам защиты прав потребителей | Местная администрация |
| 26 | Пособие по беременности и родам | |
| 27 | Предоставление данных об административных нарушениях в области ПДД | МВД |
| 28 | Предоставление адресно-справочной информации | |
| 29 | Предоставление официальной статистической информации | Росстат |
| 30 | Предоставление заинтересованным лицам данных бухгалтерской отчетности организаций | |
| 31 | Предоставление сведений о зарегистрированных организациях | Минюст |
| 32 | Предоставление сведений из:
|
ФНС |
| 33 | Предоставление сведений из ЕГРН | Росреестр |
| 34 | Прием отчетности по страховым взносам и подтверждающей документации | ФСС |
| 35 | Прием заявлений от граждан о формировании и инвестировании пенсионных накоплений | ПФР |
| 36 | Признание жилья непригодным для проживания | Жилищный комитет |
| 37 | Проведение экзаменов на право управления ТС и выдача водительских прав (только для граждан РФ) | МВД |
| 38 | Разрешение органа опеки и попечительства:
|
Местная администрация (отдел опеки) |
| 39 | Распоряжение средствами материнского капитала | ПФР |
| 40 | Регистрация автомототранспорта и прицепов | МВД |
| 41 | Регистрационный учет граждан по месту пребывания (жительства) | |
| 42 | Регистрация физических лиц:
|
ФСС |
| 43 | Субсидии на оплату коммунальных услуг и жилого помещения | Жилищный комитет |
| 44 | Установление:
|
ПФР |
Бесплатная консультация юриста
Вам отказали в оказании услуги, и Вы считаете, что отказ неправомерен? У Вас имеется другая сложная правовая ситуация или вопросы, требующие оказания юридической помощи (не обязательно связанные с МФЦ)?
Позвоните и получите консультацию юриста БЕСПЛАТНО!
- Для жителей Москвы и МО -
- Санкт-Петербург и Лен. область -
- Бесплатный номер для регионов РФ -
МФЦ внедряет комплексы услуг по жизненным ситуациям
МБУ «МФЦ Суздальского района» ведёт постоянную работу не только по расширению перечня предоставляемых государственных и муниципальных услуг, но и по созданию единых комплексов услуг, ориентированных на самые различные жизненные ситуации человека.
«Жизненная ситуация» формируется в связи с каким-либо событием в жизни человека и взаимодействием по этому поводу с органами власти.
Услуги по жизненным ситуациям представляют собой определённый набор государственных и муниципальных услуг, комплекс мероприятий и социальных гарантий, который способен решить проблему заявителя в целом, не разделяя её на отдельные части, отсылающие человека в различные ведомства.
К примеру, вокруг ситуации с рождением ребенка собирается более 30 услуг, которые необходимо получить в федеральных (Пенсионный фонд, налоговая инспекция, миграционная служба), региональных (отдел социальной защиты населения по Суздальскому району) и муниципальных (администрация города Суздаля и Суздальского района, комитет по управлению имуществом и землеустройству) органах власти, предоставив сходные пакеты документов. Теперь обратившись в МФЦ с необходимыми документами, можно будет подать заявления на получение всех услуг по жизненной ситуации у одного специалиста.
Определено 8 жизненных ситуаций, по которым будут сформированы комплексы услуг:
Рождение ребенка
Утрата документов
Выход на пенсию
Открытие своего дела (малое предпринимательство)
Утрата близкого человека
Смена места жительства
Потеря или поиск работы
Индивидуальное жилищное строительство
На сегодняшний день в МБУ «МФЦ Суздальского района» организовано предоставление услуг по двум жизненным ситуациям: «Рождение ребенка»,
и «Открытие своего дела» (малое предпринимательство).
По остальным жизненным ситуациям ведется работа по определению набора услуг по жизненным ситуациям с учетом различного их уровня: федеральные, региональные, муниципальные.