Пряжа 

Тема основы макроэкономики. Система национальных счетов. Социальный статус, доходы и имущество Особенности антиинфляционной политики в России

Идентификация клиента в банке - 115-ФЗ предусматривает несколько вариантов процедуры - одно из действий, предусмотренных законодательной борьбой с финансированием терроризма и отмыванием преступных доходов. Применение этой нормы закона рассмотрим в ответах на часто задаваемые вопросы граждан и организаций.

Что представляет собой закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ

Национальные интересы страны включают в себя совместное противодействие общества и государства противоправным явлениям и преступности.

В настоящее время действует Стратегия национальной безопасности, утвержденная Президентом РФ от 31.12.2015 № 683 (с соответствующей отменой действия предшествовавших ей документов аналогичного содержания). Однако положения, на базе которых работает государственная система противодействия преступлениям, сохраняют свою преемственность.

Противодействие в финансовой сфере в первую очередь должно заключаться в пресечении потоков финансирования незаконной деятельности, а также оперативном реагировании на подобные действия, если они уже произошли.

Все это привело к тому, что потребовалось установить некие общеприменимые критерии, по которым можно было бы выявить подозрительные с точки зрения общественной и национальной безопасности операции и адекватно отреагировать на них. В результате и появился закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов…» от 07.08.2001 № 115-ФЗ. Основное назначение этого закона:

  • установление и описание контрольных процедур в отношении финансовых транзакций, признаваемых сомнительными (по определенным критериям);
  • наложение на организации, осуществляющие денежные транзакции и операции с имуществом, обязанности выполнять установленные законом контрольные процедуры (и введение ответственности за их невыполнение);
  • ограничение на информирование клиентуры о принимаемых мерах по противодействию сомнительным операциям (всю информацию следует передавать в уполномоченный орган — Федеральную службу по финансовому мониторингу, а клиентам следует сообщать только о блокировке счетов, приостановлении транзакций и т. п.).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Упоминаемые в определении в ст. 2 закона № 115-ФЗ организации (на которые налагаются обязанности контроля) конкретизированы в ст. 5 того же закона, и это не только банки:

  • но и участники рынка ценных бумаг;
  • страховщики;
  • поставщики почтовых услуг;
  • ломбарды;
  • букмекеры
  • и тому подобные, профессионально участвующие в процессе оборота денег, финансовых активов и иного имущества.

Каков порядок идентификации клиентов в организации, осуществляющей финансово-имущественные операции

Одной из основных контрольных процедур (по п. 1 ст. 7 закона № 115-ФЗ) для организаций, перечисленных в ст. 5 закона № 115-ФЗ, является идентификация клиента. Идентификация клиента в банке или в приравненных к нему для целей закона № 115-ФЗ организациях представляет собой получение от клиента набора сведений до того, как банк (организация) начнет обслуживание. Сведения несколько отличаются в зависимости от статуса клиента:

  • у физических лиц — граждан РФ уточняют Ф. И. О, гражданство, дату рождения, данные документа, удостоверяющего личность;
  • у физлиц-иностранцев запрашивают сведения, аналогичные тем, что и у граждан РФ, и дополнительно данные миграционной карты и подтверждения легального пребывания в РФ;
  • у российских юрлиц требуют представить название, правовую форму, ИНН, ОГРН, юридический адрес;
  • у иностранных юрлиц, помимо наименования, запросят данные о регистрации в РФ (код и адрес), а также место и адрес регистрации в том иностранном государстве, к которому юрлицо относится;
  • у иностранной структуры без образования юрлица (например, траста) потребуют указать наименование, сведения о стране инкорпорации, коды регистрации в качестве налогоплательщика, данные о месте ведения основной деятельности, а также об имуществе в управлении и об учредителях и управляющих (Ф. И. О. и постоянный адрес).

Кроме того, при присвоении юрлицу или структуре без образования юрлица статуса клиента, банки (организации) обязаны:

  • получать информацию о том, какие цели преследует данное юрлицо (структура), собираясь совершать финансовые либо имущественные операции через данный банк (организацию);
  • выяснять источники происхождения денег и имущества, с которыми выполняются транзакции;
  • выяснять, кто является бенефициарными (конечными) владельцами клиента;
  • фиксировать и накапливать полученные сведения и предоставлять их в уполномоченный орган по финансовому мониторингу;
  • периодически (не реже 1 раза в 3 месяца) сверять списки своих клиентов со списками неблагонадежных лиц, публикуемыми органом финмониторинга и проводить в отношении таких лиц мероприятия по блокировке счетов и операций, а также информировать об этом уполномоченные структуры.

Кого, кроме клиента, еще обязаны идентифицировать банки

Порядок идентификации по закону № 115-ФЗ дополнен положением ЦБ «Об идентификации клиентов» от 15.10.2015 № 499-П. В соответствии с ним, помимо клиента-владельца счета, банки должны подвергать процедуре идентификации:

  • представителей (доверенных лиц) клиента;
  • выгодоприобретателей по проводимым клиентом операциям (сделкам);
  • бенефициарных владельцев юридических лиц.

Что такое полная и упрощенная идентификация

Порядок проведения полной идентификации по ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ был только что описан в двух предыдущих разделах.

Отдельными нормами закона № 115-ФЗ и положением ЦБ № 499-П введен так называемый упрощенный порядок идентификации. Основное его отличие в том, что упрощенная идентификация не предполагает выяснения представителей, выгодоприобретателей и бенефициаров клиента. А также не требует полного сбора некоторых других сведений (например, о целях ведения деятельности и совершения конкретной операции). Кроме того, упрощенная идентификация может быть проведена в электронном виде и по электронным копиям документов.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Упрощенный способ предусматривает установление Ф. И. О. клиента и удостоверение личности. То есть на параметры идентификации юрлиц не распространяется .

Чтобы появилась возможность провести упрощенную процедуру, должны соблюдаться такие критерии:

  • выполняемая клиентом транзакция не подлежит особому контролю (по критериям, установленным в законе № 115-ФЗ);
  • клиент не вызывает подозрений у работников банка (или приравненной организации);
  • транзакция не является необычной, с сомнительным экономическим смыслом и не дает оснований предположить, что ее целью является избежание клиентом процедур полной проверки.

Какие операции не требуют идентификации

Некоторые операции, признанные малоопасными в законе № 115-ФЗ, допускается проводить без процедуры идентификации. Это:

  • Денежные переводы без открытия счета на суммы в пределах 15 000 руб. (или в эквиваленте не более чем 15 000 руб.). Перечень исключений — товаров и услуг, на операции с которыми не распространяется освобождение от идентификации устанавливается Правительством РФ.
  • Покупка физлицом валюты на сумму (эквивалент) не более 40 000 руб.
  • Покупка физлицом изделий из драгметаллов и драгкамней в розницу на сумму (эквивалент) не более 40 000 руб. То же самое, но с применением физлицом электронных средств расчетов — на сумму (эквивалент) до 100 000 руб.

При этом также действуют меры по субъективной оценке клиента работниками банка, как и при упрощенной идентификации. То есть, если клиент, по общим критериям подходящий под «льготу» по идентификации, чем-то не приглянулся обслуживающему специалисту — у него могут потребовать сведения и документы, необходимые для идентификации.

Подобный подход связан с тем, что большинство отзывов банковских лицензий происходят именно на основании инкриминирования банкам нарушений закона № 115-ФЗ. Это вынуждает банки перестраховываться.

Какие документы имеют право запрашивать банки в рамках процедуры идентификации

Чтобы разобраться с данным вопросом, напомним, что есть законы и есть отраслевые инструкции и рекомендации. В случае если отраслевые рекомендации противоречат норме законного акта, приоритет, безусловно, должен отдаваться закону.

Первоочередным законом, регулирующим отношения банка и клиента, является ГК РФ. В п. 3 ст. 845 четко сказано, что банк не имеет права ни указывать клиенту, как именно он должен распоряжаться своими средствами, ни контролировать такое распоряжение, ни тем более как-то это распоряжение ограничивать.

Письма и распоряжения ЦБ по отношению к ГК РФ носят инструктивно-рекомендательный характер.

Рассуждая подобным образом, можно сделать такие выводы в отношении соблюдения банками требований закона № 115-ФЗ:

  • Банку нужно работать с банковскими распорядительными документами и с той информацией, что в них содержится (например, данные контрагента в платежном поручении), и с информацией, что была получена от клиента при его идентификации. Документы и сведения сверх этого банк может у клиента только попросить. При этом за клиентом остается право вежливо отказать.
  • Банк не может ограничивать клиенту распоряжение его счетом только на том основании, что клиент отказал в предоставлении документов, не относящихся к необходимым банку для совершения транзакции (а необходимы поручения, распоряжения, требования).
  • Закон № 115-ФЗ не обязывает клиента предъявлять банку любые документы по требованию банка (например, договора или паспортные данные бенефициаров). То есть исполнять требования закона № 115-ФЗ в части сбора сведений о происхождении средств, бенефициарах, выгодоприобретателях и т. п. банк должен самостоятельно, своими силами;
  • все возникшие у банка вопросы и подозрения банк должен направлять в орган финансового мониторинга, т. к. только этот орган имеет право принимать законные решения (в том числе об ограничении управления счетами) и осуществлять дополнительные проверочные мероприятия.

О позиции банков в отношении «сомнительных» клиентов читайте: «Банк вправе разорвать все отношения с подозрительным клиентом» .

Итоги

Порядок идентификации клиентов банка (или приравненной к банку организации по закону № 115-ФЗ) подразделяется на полную и упрощенную процедуру. Критерии для определения возможности провести упрощенную процедуру часто носят субъективный характер и зависят от мнения, которое сформировалось у работников банка в отношении конкретного клиента. Возможно, поэтому действующий порядок вызывает много жалоб и споров со стороны банковских клиентов. В том числе многие указывают на разночтения, существующие в инструктивно-разъяснительных материалах ЦБ в отношении идентификации (которых придерживаются банки) и в нормах, содержащихся в гражданском законодательстве.

Социальный статус гражданина

Определение 1

Гражданин – это субъект административного права, обеспечивающего его права и свободы. Основы правового статуса гражданина закреплены в Конституции РФ.

  • жизнь,
  • образование,
  • труд,
  • медицинское обслуживание,
  • защиту собственности и т.д.

Изменение социального статуса гражданина зависит не от отдельного лица, а от воли законодателя.

Социальный статус гражданина определяется разными факторами:

  • семейные и родственные связи,
  • национальность,
  • гражданство,
  • авторитет индивида,
  • профессия,
  • имущественное положение,
  • вероисповедание,
  • успехи и достижения и т.д.

К примеру, социальный статус гражданина N можно определить следующим образом:

  • демографическое качество – мужчина в возрасте 30 лет;
  • политическая характеристика – член либерально-демократической партии;
  • экономические черты – менеджер среднего звена с доходом выше среднего;
  • профессия – товаровед.

Каждый социальный статус в качестве элемента разделения труда в обществе включает в себя совокупность различных прав и обязанностей. Права указывают на то, что гражданин может позволить в отношении других людей или относительно себя. Обязанности предписывают необходимые действия : на рабочем месте, по отношению к себе и др. Обязанности ограничивают поведение индивида определенными рамками, они строго определены и отражены в инструкциях, правилах, положениях и др.

Взаимосвязь социального и правового статуса гражданина

Определение 2

Правовой статус гражданина – это собирательная категория, представляющая собой совокупность всех социальных связей гражданина с государством, обществом, окружающими людьми, коллективом.

Структура правового статуса гражданина включает:

  • права,
  • обязанности,
  • свободы,
  • гарантии,
  • юридическую ответственность.

Социальный статус гражданина (общий, или конституционный статус) лежит в основе правового статуса, является его разновидностью. Это реальное положение человека в системе общественных отношений. Право закрепляет социальный статус гражданина, вводит его в рамки законодательства.

Правовой и социальный статусы гражданина соотносятся как форма и содержание.

Правовой статус гражданина представляет собой совокупность свобод, ответственности, прав, обязанностей, признаваемых и гарантируемых государством, он юридически закрепляет исторически предопределенное место в обществе различных социальных групп: наемных работников, предпринимателей, военнослужащих, служащих, пенсионеров и т.д.

Социальный статус гражданина определяется Конституцией, не зависит от текущих обстоятельств (изменение семейного положения, перемещений по службе, изменение должности, выполняемых функций). Он одинаковый и единый для всех, характеризуется относительной обобщенностью и стабильностью.

Социальный статус гражданина не может учесть всех субъектов права, их отличий, особенностей, специфики. Он является исходным и базовым для всех остальных статусов. По социальному статусу гражданина можно судить о социальной природе, характере, степени демократичности общества.

Основы правового статуса гражданина

К основам правового статуса гражданина относятся следующие категории:

  • гражданство – принцип равного гражданства, прекращение, приобретение;
  • общая правоспособность;
  • принципы правового положения – полнота прав и свобод граждан, неотчуждаемость прав и свобод, равенство перед судом и законом, непосредственно действующие конституционные права и свободы;
  • основные права и свободы – политические, гражданские, экономические, культурные, социальные;
  • обязанности – защищать Отечество, охранять окружающую среду и природу, платить установленные налоги и сборы.

Теоретические основы для подготовки

К практическому занятию

Социальная политика государства в условиях действия рыночного механизма фор­мирования доходов.

Доходы населения, их виды и источники формирования. Номинальный и реаль­ный доходы. Функциональное и персональное распределение доходов.

Дифференциация доходов: причины и факторы. Измерение дифференциации до­ходов и оценка их глобальных тенденций.

Распределение личных доходов. Персональное распределение доходов. Причи­ны дифференциации доходов.

Социально-экономическая структура общества. Идентификация доходного, имущественного и социального статусов граждан.

Уровень жизни. Система показателей оценки уровня жизнии бедности. Социаль­но-экономическая мобильность и общественный прогресс. Государственное пере­распределение доходов: концепции, цели и инструменты. Экономическая эффектив­ность и равенство, Альтернативные концептуальные подходы государственного перераспределения доходов.

Система социальной защиты населения России в переходный период к рыночной экономике: декларации, реальное содержание и последствия.

Основные понятия, необходимые для изучения темы

Социальная политика направлена на решение следующих задач:

1) стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;

2) сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностям общественного производства;

3) поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов;

4) развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и искусство).

Социальная политика обладает рядом функций:

1) компенсаторная – направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;

2) элективная – направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;

3) кумулятивная – накапливает социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.

Основными принципами проведения социальной политики являются:
1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
2) обеспечение помощи самым бедным семьям;

3) выдача помощи на случай безработицы;

4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Тест 1

1. Предположим, что государство решило достичь полного равенства в доходах. Это говорит о том, что:

а) всё общество станет богаче;

б) экономическая эффективность значительно сократится;

в) отпадёт необходимость в подоходном налоге любого типа;

г) как равенство, так и экономическая эффективность возрастут.

2. Когда государство осуществляет трансферты в натуральной форме, оно:

а) переводит деньги непосредственно реципиенту;

б) позволяет реципиенту снизить свои налоговые обязательства государству;

в) передаёт товары и услуги, для которых оплата не требуется;

г) осуществляет трансферт только пожилым и инвалидам.

3. Что из указанного ниже включается в функциональное распределение дохода:

а) доход труда в форме зарплаты;

б) доход капитала в форме процентов;

в) рентный доход земли;

г) прибыль.

4. Необходимость социальной политики связана с тем, что:

а) рыночный механизм не гарантирует минимальный уровень благосостояния всем гражданам;

б) у государства всегда имеются свободные финансовые ресурсы для поддержки наиболее бедных слоев населения;

в) одним из требований международного права является поддержка малоимущих слоев населения;

г) политическая нестабильность часто является следствием социальной напряжённости.

5. Из перечисленного ниже не относится к непосредственным задачам социальной политики:

а) развитие социальной инфраструктуры;

б) территориальное планирование;

в) создание условий для всестороннего развития человека;

г) установление ставок налога на доходы физических лиц.

6. В понятие социальной инфраструктуры входят:

а) услуги жилищно-коммунального хозяйства;

б) учреждения здравоохранения;

в) фирмы, оказывающие консультационные услуги малому бизнесу;

г) платные автодороги.

7. Развитие человеческого потенциала страны предусматривает следующие меры:

а) создание условий для реализации основных социально-экономических прав человека;

б) формирование экономических стимулов для развития предпринимательства;

в) повышение уровня образования;

г) социализация и профессиональная ориентация молодежи.

8. В настоящее время в России оказывается социальная поддержка следующим категориям населения:

а) инвалиды;

б) многодетные семьи;

в) лица без гражданства;

г) учёные, занимающиеся общественно значимыми исследованиями.

9. Величина прожиточного минимума предназначена для покрытия следующих расходов:

а) оплата коммунальных услуг;

б) санаторно-курортное лечение;

в) удовлетворение физиологических потребностей в питании;

г) обучение и повышение квалификации.

10. Наиболее высокий уровень социальной защиты населения достигнут в таких странах, как:

а) Норвегия, Швеция;

б) Швеция, США, Канада;

в) Франция, Германия;

г) Великобритания, Франция.

11. Основными принципами, гарантирующими право каждого человека на труд, в любом государстве являются:

а) равноправие субъектов на рынке труда;

б) свободный выбор профессии и сферы приложения труда;

в) законодательное регулирование условий труда;

г) равенство всех граждан перед законом.

12. В настоящее время в России установлено, что продолжительность рабочего времени в неделю не может превышать:

а) 36 часов;

б) 48 часов;

в) 40 часов;

г) 42 часов.

13. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск возникает у работника после ___ месяцев работы в организации:

14. Основным локальным нормативным актом, регулирующим вопросы трудового права на предприятии, является:

а) Трудовой кодекс;

б) коллективный договор;

в) правила внутреннего трудового распорядка;

г) трудовое соглашение.

15. На международной арене вопросами нормативного регулирования и контроля соблюдения прав граждан на труд занимается:

в) ЮНЕСКО;

16. К негативным последствиям социальной политики можно отнести следующее:

а) пособие по безработице затягивают поиск работы, приводят к росту притязаний безработного;

б) неоправданный рост социальных расходов ведёт к дефициту госбюджета;

в) снижение реальной заработной платы;

г) расширение теневой экономики из-за нежелания выплачивать заработную плату в полном размере и платить с неё налоги.

17. Показателями, определяющими степень справедливого распределения доходов, являются:

а) реальный совокупный доход и доход на душу населения;

б) минимальная потребительская корзина и минимальная заработная плата;

в) уровень стоимости жизни и индекс стоимости жизни;

г) децильные коэффициенты, кривая Лоренца, коэффициент Джини.

18. Характер распределения доходов в динамике выражается при помощи:

а) коэффициента Джини;

б) кривой Лоренца;

в) уровня благосостояния населения;

г) кривой Лаффера.

а) изменение величины прожиточного минимума;

б) динамику стоимости товаров и услуг в объёме их реализации в текущем периоде;

в) изменение стоимости потребительскх благ в объёме их реализации в базовом периоде;

г) переход от минимальной потребительской корзины к рациональной.

а) стоимости потребительских благ в объёме их реализации в базовом периоде;

б) изменения структуры потребительской корзины;

в) изменения структуры расходов «средней семьи»;

г) стоимости товаров и услуг в объёме их реализации в текущем периоде.

Тест 2

1. Номинальная заработная плата – это:

а) начисленная заработная плата;

б) заработная плата за вычетом налогов и других платежей;

в) заработная плата плюс денежные поступления из других источников;

г) всё перечисленное.

2. Реальная заработная плата – это:

а) количество товаров и услуг, приобретенных за номинальную заработную плату;

б) заработная плата. Оставшаяся после вычета налогов и других платежей;

в) сумма расходов семьи в течение месяца;

г) все ответы верны.

3. Имеются следующие данные о динамике цен:

Таблица 34

Предположим, что рост уровня номинальной заработной платы для работников, заключающих трудовые договоры на двухлетний период начиная с 2009 года, обусловлен зависимостью: ΔW / W = 0,1 (где W – номинальная заработная плата). В этом случае можно утверждать, что реальная заработная плата:

а) будет иметь тенденцию к снижению;

б) останется неизменной;

в) увеличится в 2010 году более значительно, чем в 2009 году;

г) увеличится в 2009 году более значительно, чем в 2010 году.

4. Номинальные доходы населения страны за год выросли на 50%. Если уровень цен за этот же период вырос на 25%, то реальные доходы населения:

а) увеличились на 20%;

б) снизились на 20%;

в) увеличились на 25%;

г) снизились на 25%.

5. Кривая Лоренца может быть использована для того, чтобы измерить:

а) изменение ставок налогов;

б) изменение уровня заработной платы;

в) изменение цен факторов производства;

г) ни одно из вышеназванных не подходит.

6. Если кривая Лоренца представляет собой луч с углом наклона в 45º, сравниваемые переменные в каждой точке кривой будут:

а) иметь одинаковые значения;

б) иметь отрицательные значения;

в) неодинаковые значения;

г) противоположные значения.

а) неравенства доходов в обществе;

б) сходства между доходами семей;

в) сопоставимости доходов семей;

г) равенства доходов в обществе.

8. Уровень жизни определяется:

а) текущими доходами, накопленным материальным имуществом;

б) количеством социальных услуг, предоставляемых бесплатно;

в) системой минимальных потребительских бюджетов – физиологических, прожиточных и социальных минимумов;

г) все ответы верны.

9. Объектами социальной политики служат:

а) условия жизни и труда человека;

б) межгрупповые и межличностные отношения;

в) социальная структура;

г) все ответы верны.

10. Социальная политика проводится государством с использованием определяемых при ее формировании различных, но взаимосвязанных механизмов, а именно:

1) законодательной и нормативной базы;

2) налоговых рычагов и стимулов;

3) административных решений;

4) финансово-кредитного механизма.

11. Совокупность долгосрочных и среднесрочных целей развития общества в области уровня и качества жизни населения – это:

а) социальная политика;

б) социальная стратегия;

в) социальная тактика;

г) экономическая политика.

12. Абсолютная бедность – это:

а) уровень душевых доходов в домохозяйстве, при котором не достигается величина прожиточного минимума или иного показателя, который используется для оценки уровня жизни;

б) уровень душевых доходов в домохозяйстве является недостаточным по собственной оценке домохозяйства;

в) уровень душевых доходов в домохозяйстве ниже среднего по региону или иному континууму, который используется для расчета средней величины

г) все ответы верны.

13. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

а) оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

б) обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

в) формирования федерального бюджета.

г) все ответы верны.

14. В целом по Российской Федерации и в субъ­ектах Российской Федерации величина прожиточного минимума определяется:

а) ежегодно устанав­ливается Правительством Российской Федерации;

б) не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

в) ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета Россий­ской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязатель­ным платежам и сборам;

г) нет верного ответа.

15. К основным направления социальной защиты населения не относится:

а) социальная защита детей, детства и отрочества;

б) социальная защита пенсионеров;

в) социальная защита нетрудоспособных граждан;

г) социальная защита семьи.

16. Что из перечисленного не относится к основным принципам построения государственной политики на рынке труда в странах с рыночной экономикой:

а) признание права собственности человека на его способности к производительному и творческому труду;

б) ответственность государства за обеспечение полной занятости населения (предоставление каждому желающему трудиться рабочего места);

в) наличие государственных гарантий в области содействия трудоустройства граждан и материальной поддержки лиц, признанных в установленном порядке безработными;

г) все ответы верны.

17. Бюджет социальной политики является сложным образованием и состоит из:

а) консолидированного государственный бюджета;

б) средств работодателей;

в) бюджетов домохозяйств;

г) все ответы верны.

18. Модель государственного патернализма:

г) нет верного ответа.

19. Либеральная модель социальной политики:

а) ориентирована на определение государством качественных (идеология) и количественных (социальная сфера) параметров всех без исключения форм отношений в обществе и элиминирование альтернативных видов этих отношений;

б) базируется на постулате о разделении членов общества на экономически сильных и экономически слабых;

в) предполагает, что в случаи возникновения экстремальных (форс-мажорных) ситуаций по природным (землетрясения, наводнения и т.п.) или техногенным причинам (аварии, теракты и др.) помощь из государственного бюджета оказывается всем без исключения домохозяйствам вне зависимости от уровня их доходов.

г) нет верного ответа.

20. Экономический эффект социальной политики – это:

а) отношение затрат на социальную политику к результату (социальному эффекту), который был обусловлен этими затратами;

б) разность между результатом социальной политики (социальным эффектом), выраженным в стоимостных единицах, и затратами, которые обеспечили этот результат;

в) разность между показателями, характеризующими состояние социальной сферы на конечный и начальный (базовый) периоды времени;

г) отношение социального эффекта социальной политики к показателю, характеризующему состояние социальной сферы в начальный (базовый) период времени.

Практические задания

Верны ли следующие утверждения (да или нет)?

1. Одной из задач социальной политики является улучшение условий труда и жизни людей.

2. Социальная политика не учитывает материальные интересы членов общества.

3. Повышение эффективности экономической деятельности работников – основная социальная функция экономической политики.

4. Низкие личные доходы существуют потому, что в экономике наблюдается спад.

5. Этническая принадлежность определяет дифференциацию доходов в современной России.

6. Государственная политика доходов в странах с рыночной экономикой направлена на перераспределение доходов через систему налогов и социальных трансфертов.

7. Охрана здоровья населения страны является одним из принципов проведения социальной политики.

Примеры решения задач

Задача 1

Штатный работник ООО "Вега" имеет ежемесячный доход в сумме 7 тыс. руб. В бухгалтерию подано заявление о наличии двоих детей в возрасте до 18 лет. Рассчитайте размер ежемесячных вычетов и сумму налога на доходы физических лиц.

Решение

Для наглядного представления сведём все данные в таблицу 35 и внесём величину ежемесячного дохода, обозначив размеры стандартных вычетов, руб.:

Таблица 35

Месяц Ежемесячный доход Стандартный налоговый вычет Стандартный налоговый вычет на детей Налогообла-гаемая база
Январь 7 000 2 ∙ 1 000 = 2 000 4 600
Февраль 7 000 2 ∙ 1 000 = 2 000 4 600
Март 7 000 2 ∙ 1 000 = 2 000 4 600
Апрель 7 000 2 ∙ 1 000 = 2 000 4 600
Май 7 000 2 ∙ 1 000 = 2 000 4 600
Июнь 7 000 – 2 ∙ 1 000 = 2 000 5 000
Июль 7 000 – 2 ∙ 1 000 = 2 000 5 000
Август 7 000 – 2 ∙ 1 000 = 2 000 5 000
Сентябрь 7 000 – 2 ∙ 1 000 = 2 000 5 000

Окончание табл. 35

Стандартный налоговый вычет на работника в размере 400 руб. ежемесячно вычитается из полученного дохода до того месяца, пока совокупный доход с начала года не достигнет 40 тыс. руб. Стандартный налоговый вычет на одного ребенка составляет 1000 руб. до того месяца, пока совокупный доход не достигнет 280 тыс. руб. Как показывают расчёты, проведённые в таблице, стандартный налоговый вычет на работника действовал до мая включительно, а на детей – в течение всего года. Определим величину налога на доходы физических лиц за год:

58 000 руб. ∙ 13% / 100% = 7 540 руб.

Задача 2

Предположим, в некоторой стране заработная плата работника равна 130 тыс. ден. ед. Если налоговая база для работника нарастающим итогом с начала года составляет до 100 тыс. ден. ед., то ставка налога на социальное обеспечение составляет 35%. Если же данная налоговая база находится в интервале от 100 до 300 тыс. ден. ед., то ставка налога составляет 20%. Определите величину социального налога для работника в данной стране и долю налога в доходах работника.

Решение

Налог с дохода 100 тыс. ден. ед. равен 0,35 ∙ 100 = 35 тыс. ден. ед. Заработная плата работника превышает порог 100 тыс. ден. ед. на 30 тыс. ден. ед. Налог с этой суммы равен 0,2 ∙ 30 = 6 тыс. ден. ед. Следовательно, величина социального налога равна: 35 + 6 = 41 тыс. ден. ед. Отношение налога к доходу равно:

41 / 130 = 0,315 (31,5%).

Задача 3

Общий размер заработной платы в текущем месяце составил 150 тыс. руб. Рассчитайте сумму взносов в Пенсионный фонд России, федеральный бюджет, Фонд социального страхования, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования.

Решение

1. Определим величину взносов в Пенсионный фонд России по страховой части трудовой пенсии: 150 тыс. руб. ∙ 10% = 15 тыс. руб.

2. Определим величину взносов в Пенсионный фонд России по накопительной части трудовой пенсии: 150 тыс. руб. ∙ 4% = 6 тыс. руб.

3. Определим величину взносов в федеральный бюджет: 150 тыс. руб. ∙ 20% = 30 тыс. руб.

4. Определим величину взносов в Фонд социального страхования: 150 тыс. руб. ∙ 2,9% = 4350 руб.

5. Определяем величину взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: 150 тыс. руб. ∙ 1,1% = 1650 руб.

6. Определим величину взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования: 150 тыс. руб. ∙ 2% = 3 тыс. руб.

Задача 4

По данным двух стран определите индекс развития человеческого потенциала для каждой из них, сравните результаты и сформулируйте выводы о соотношении уровня жизни этих стран.

Таблица 36

Решение

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) служит интегральным обобщающим показателем уровня жизни населения, разработанным специалистами программы развития ООН. ИРЧП является составным индексом, включающим три показателя, отражающих наиболее важные аспекты уровня жизни: ожидаемую продолжительность жизни при рождении, достигнутый уровень образования и реальный ВВП на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности. ИРЧП определяется по формуле средней арифметической из индексов трёх указанных показателей:

I РЧП = (I ОПЖ + I ДУО + I ВВП) / 3.

Индекс каждого показателя рассчитывается по формуле:

где Х факт, Х min , Х max – фактическое, минимальное и максимальное значения i-го показателя соответственно.

Для расчёта индекса ожидаемой продолжительности жизни при рождении минимальное значение принимается равным 25 годам, а максимальное – 85 годам:

Следовательно, для страны А:

Для страны Б:

Индекс достигнутого уровня образования рассчитывается как средняя арифметическая из двух субиндексов: индекса грамотности среди взрослого населения i 1 (в возрасте от 15 лет и старше) весом 2/3 и индекса совокупной доли учащихся начальных, средних и высших учебных заведений i 2 (для лиц моложе 24 лет) с весом 1/3:

При исчислении индексов грамотности Х min принимается равным нулю, а Х max =100%.

Таким образом, для страны А:

Для страны Б:

При расчёте индекса реального ВВП на душу населения Х min принимается равным 100 долл., Х max = 40 000 долл.

Для страны А:

Для страны Б:

В результате для страны А:

Для страны Б:

Чем ближе значение ИЧРП к единице, тем выше степень развития человеческого потенциала в стране. Как показывают расчеты, в стране А качество жизни выше, чем в стране Б, хотя и значительно ниже оптимального значения.

Задача 5

Дневная заработная плата – 120 руб. Продолжительность рабочего дня – 8 часов. Определите, как изменится цена 1 часа труда, если рабочий день увеличится до 10 часов, а повременная заработная плата – до 130 руб. за день; интенсивность труда возрастёт на 10%, а заработная плата – на 5%. Что такое "цена часа труда"?

Решение

Первоначально цена часа труда составляла 15 руб. (120 / 8). При увеличении продолжительности рабочего времени с 8 до 10 часов и повышении повременной заработной платы до 130 руб. цена 1 часа труда снизится до 13 руб. (130 / 10).

Для анализа динамики заработной платы под воздействием роста интенсивности труда надо вспомнить, что интенсивность труда выступает в качестве скрытой формы удлинения рабочего дня на эту же величину (10%). Поэтому повышение интенсивности труда на 10% равнозначно удлинению рабочего дня до 8,8 часа (8 + 8 ∙ 0,01). При этом дневная заработная плата повысилась до 126 руб. (120 + 120 ∙ 0,05). Поэтому под воздействием роста интенсивности труда на 10% и повышения заработной платы на 5% цена часа труда сократилась с 15 до 14,32 (126 / 8,8).

Цена часа труда – это особая форма выражения стоимости рабочей силы, которая вводится, чтобы определить действительный размер повременной заработной платы.

Задачи

1. Средняя заработная плата в прошлом году составила 3 000 руб., а в текущем году увеличилась до 4 000 руб. При этом инфляция в прошлом году составила 18%, в текущем году уменьшилась до 14%. Определите, как изменилась реальная заработная плата за эти годы.

2. По данным двух стран определите индекс развития человеческого потенциала для каждой из них, сравните результаты и сформулируйте выводы о соотношении уровня жизни этих стран.

Таблица 37

3. Номинальная заработная плата работников бюджетной сферы в условной стране за 10 лет выросла на 910%. Средний темп роста цен за этот же период составил 50% в год. Определите индекс реальной заработной платы работников бюджетной сферы.

4. В условной экономической системе в предыдущем году было потреблено продуктов питания на 150 трлн ден. ед., а товаров длительного пользования на 110 трлн ден. ед. В текущем году объёмы потребления этих товаров составили 161 и 117 трлн ден. ед. соответственно. Цены в текущем году выросли по продуктам питания на 103%, по товарам длительного пользования на 105%. Определите индекс общего роста цен в данной экономической системе.

5. В современных экономически развитых государствах большую роль играет социальная поддержка населения. Представим, что вашей студенческой группе поступил заказ от правительственных органов на разработку и проведение опроса «Вы нуждаетесь в социальной поддержке государства?»

Совместно разработайте анкету для мини-опроса (10 – 12 вопросов), включая в нее вопросы, раскрывающие потребность домохозяйств в конкретных видах государственной социальной помощи. После заполнения анкет осуществите коллективную обработку анкет и дайте индивидуальные содержательные комментарии к полученным результатам.

6. Рассмотрите представленную на рисунке схему и ответьте на несколько вопросов.

Рис. 10. Схема распределения доходов

а) Какой процесс отображен на этой схеме?

б) На какие микроучастки можно разделить этот процесс?

в) Отобразите эти микроучастки и сформулируйте нормативы (контрольные показатели), через которые можно измерить и интерпретировать данный процесс.

7. Предположим, что первые 20% семей располагают 4,6% национального дохода страны. Доля следующих 20% семей составляет 10,8%. Третьи 20% семей имеют 16,9% дохода. Четвертая группа семей, составляющая 20% населения, потребляет 24% дохода. Наконец, на оставшиеся 20% семей приходится 43,7% национального дохода. Постройте кривую Лоренца и определите с ее помощью коэффициент Джини.

8. По свидетельству международных аналитиков, существует тесная прямая связь между темпами экономического роста страны и ее успехами в борьбе с бедностью. Экономисты, изучающие рыночную экономику, обычно исходят из того, что средняя склонность людей к сбережению доходов ради будущего потребления увеличивается по мере роста их доходов. И наоборот, чем беднее люди, тем меньше они могут себе позволить заботиться о своем будущем и делать сбережения. Такая же закономерность обычно прослеживается и в экономическом поведении частных фирм или даже правительств. Неудивительно поэтому, что в более бедных странах, где большая часть доходов расходуется на удовлетворение текущих, зачастую неотложных, потребностей, общий уровень национального сбережения оказывается, как правило, ниже. Низкий уровень валовых внутренних сбережений препятствует росту валовых внутренних инвестиций, а без дополнительного инвестирования невозможно поднять эффективность экономики и повысить доходы. Так замыкается «порочный круг бедности».

Рис. 11. "Порочный круг бедности"

Рассмотрите схему, изображенную на рисунке, и ответьте на вопросы:

1. Означает ли, что бедные страны навечно обречены вращаться в этом замкнутом круге?

9. В условной экономической системе 8 домашних хозяйств, причем доход i-го домашнего хозяйства может быть выражен уравнением 20 + 3·i. Определите квартильный коэффициент.

10. Определите социальную и экономическую эффективность проведенной в условной стране политики занятости, если известно, что численность безработных, снятых с учета по все основаниям в течение года составила 500 тыс. чел., численность безработных на начало следующего года была 5 млн чел., а расходы бюджета государственного фонда занятости населения составили 5 млрд ден. ед.

Примечание

Расчет социальной эффективности политики занятости может производиться по следующей формуле:

СЭПЗ = ЧБСУ/ЧБк,

где СЭПЗ – социальная эффективность политики занятости в определенном календарном периоде; ЧБСУ – численность безработных, снятых с учета по всем основаниям в течение календарного периода, чел.; ЧБк – численность безработных на конец периода, чел.

Экономическую эффективность государственной политики занятости можно рассчитать двумя способами.

При первом способерасчета определяются удельные (в расчете на единицу социальной эффективности политики занятости) расходы бюджета политики занятости:

ЭЭПЗсэ = РГФЗН/СЭПЗ,

где ЭЭПЗсэ - экономическая эффективность политики занятости (по социальной эффективности) в определенном календарном периоде, ден. ед../ед. социальной эффективности; РГФЗН - расходы бюджета ГФЗН за тот же календарный период, ден. ед.

Второй способоценки экономической эффективности государственной политики занятости предполагает использование более традиционного показателя годовых расходов бюджета политики занятости в расчете на безработного, снятого с учета в течение отчетного периода. В этом случае формула для расчета экономической эффективность политики занятости следующая:

ЭЭПЗбсу = РГФЗН/ЧБСУ,

где ЭЭПЗбсу - экономическая эффективность политики занятости (по числу безработных, снятых с учета), ден. ед./чел.

Как и в случае с показателем экономической эффективности политики занятости (по социальной ее эффективности), чем больше расходы средств ГФЗН, тем ниже экономическая эффективность политики занятости.

Задания для самостоятельной работы

Основные тенденции в формировании и распределении личных доходов насе­ления и эволюция социальной структуры общества.

Программы борьбы с бедностью в разных странах.

Распределение доходов между семьями. Черта бедности и обеспеченности.

Абсолютная и относительная бедность, физическая нищета.

Генезис и эволюция системы социальной защиты населения.

Домохозяйство как объект экономической и социальной политики.

Концепция социально-ориентированного рынка. Разработка и последствия применения в разных странах.

Социальный статус, доходы и имущество

Наиболее значительная категория жителей (более четверти от их общего числа) трудится в качестве специалистов (со специальным образованием). Среди мужчин старше 40 их доля достигает почти 45%. Чуть менее четверти всего населения составляют пенсионеры. Но среди немолодых женщин их более 47%. Служащие без специального образования – это одна пятая населения. Рабочие – одна десятая, при этом женщин до 40 лет на рабочих должностях – 22%. Управленцы в целом составляют менее 6% взрослого населения, но среди женщин до 40 лет их доля – почти 10%. Среди этих женщин управленцев вдвое больше, чем предпринимателей. А среди мужчин того же возраста бюрократов и буржуа поровну – по 7%. (Примечательно, что вообще все предприниматели этого пояса Москвы – моложе 40 лет). Наш опрос не мог захватить крупных предпринимателей, как и крупных начальников (они редко ходят по улицам). Но если говорить о мелких и средних чиновниках и бизнесменах, то в московском населении в целом бюрократов в два раза больше, чем капиталистов . Что касается доходности среднего и мелкого бизнеса по сравнению с доходностью средних и мелких руководящих должностей, то обратим внимание на следующее: среди зажиточного населения чиновников втрое больше, чем предпринимателей, а среди бедной части – их вдвое меньше чем предпринимателей .

Имущественное положение москвичей, проживающих в изучаемой зоне, видно из их ответов на традиционный набор вопросов Левада-центра. Рядом приводятся результаты опроса населения всей Москвы, осуществленного в том же месяце.

Из сравнения видно, что в общих чертах материальное положение изучаемого контингента и населения Москвы совпадает (рис. 3). Однако среди населения этой зоны несколько меньше доля наиболее зажиточных граждан. Есть основания полагать, что значительная часть этого контингента проживает внутри Третьего транспортного кольца, по-другому – в центре, а не на периферии Москвы.

Рисунок 3. Каков уровень доходов Вашей семьи?

Что касается общего баланса материального положения, то видно, что доля зажиточных составляет около одной десятой, почти половина московских жителей живет в положении ограниченного достатка. Остальные – жители со скромными возможностями. Существенно, что тех, кто сообщает о значительных материальных трудностях, немного, явно менее 1/10. Хотя говорить о наличии значительного «среднего класса» не приходится, но надо обратить внимание на очень высокую концентрацию (85%) оценок на двух позициях именно в середине шкалы. Несравненно меньше наполнение крайних позиций. (Впрочем, заметим еще раз, что самые богатые, как и совсем нищие, как правило, недопредставлены в таких опросах. Их достижимость очень мала).

Важный момент: среди родившихся в Москве доля покупающих «дорогие вещи» - 51%, среди приехавших в Москву, пусть и давно, она равна 44%, в еще более высокодоходной категории перевес, пусть небольшой, снова в пользу «коренных» москвичей. В менее зажиточных группах картина обратная. Очевидно, что социальный и иной капитал, накапливаемый более чем одним поколением в московской семье, выше, чем тот, который может быть накоплен на протяжении жизни одного поколения в условиях того же города. Другой фактор – относительно более старший (средний) возраст приезжих, нежели «коренных», соответственно, более высокая доля пенсионеров, что в свою очередь, объясняет более низкие располагаемые доходы.

Вот каковы источники доходов у москвичей, проживающих в этой зоне (рис. 4):

Рисунок 4. Каковы основные источники доходов Вашей семьи?

Доходы от предпринимательской деятельности выше всех у молодых мужчин (7%), у остальных категорий они составляют совсем малую долю. Заработки лиц свободных профессий или от свободных занятий везде ничтожно малы. Доходы от индивидуальной трудовой деятельности выше всех у женщин моложе 40 лет (8%). Доходы от сдачи квартир внаем достигают 5% у более зажиточных. Им есть что сдавать и это их делает еще богаче. 77% москвичей живут на зарплату, среди мужчин старше 40 лет этот показатель достигает 95%, около трети живут на пенсию – собственную или члена своей семьи (о таком существовании сообщают, ни много ни мало, 38% женщин до 40). В сегменте менее зажиточных значение пенсии – 48%, в сегменте более зажиточных в два с лишним раза ниже – 21%. Отметим еще раз, что массовый достаток в Москве создается службой, а не бизнесом. Зажиточные москвичи в 9 случаях из 10 имеют достаток от зарплаты. Напомним, что это зарплата, если она высокая, - зарплата руководителей, чиновников.

Опрос дает информацию о том, чем располагают москвичи, проживающие в изученной зоне (рис.5).

Рисунок 5. Что из перечисленного имеется в Вашей семье?

Отметим прежде всего очень высокий для России уровень автомобилизации. Даже в семьях незажиточных 37% располагают какой-то машиной . (Из других опросов известно, что в этом сегменте сконцентрирован парк неновых и просто старых отечественных автомобилей). Но второго автомобиля там нет ни у кого. Среди более зажиточных семей одним автомобилем располагают 63%, вторым и более – 17%.

Две и более квартир имеют 13% мужчин моложе 40 лет – вдвое больше, чем у женщин их возраста и почти вдвое больше, чем у мужчин старше 40. Среди коренных москвичей вторую квартиру имеет примерно каждый десятый, среди «некоренных» москвичей – в полтора раза меньше. Незажиточное население тоже в какой-то мере (5%) владеет таким ресурсом.

97% жителей района проживают в отдельных квартирах, доля проживающих в коммунальных квартирах колеблется от 1% для более зажиточных до 4% для наименее зажиточных. При этом 78% сообщают, что квартира принадлежит им или членам их семьи, еще 13% ответили, что квартира принадлежит их родственникам. Показательно, что среди родившихся в Москве владельцы составляют 84%, среди родившихся вне Москвы – 69%. Для последней категории жить в квартире, принадлежащей родственникам, приходится 17%, для москвичей – только 10%. Неприватизированное (муниципальное, ведомственное) жилье в среднем у 7%, но среди менее зажиточной части в таких условиях проживают 11%, а среди более зажиточных – менее 5%.

Показательно распределение разных по состоятельности жителей по этажам (рис. 6). Среди менее зажиточных в пределах 5 этажей живут 52%, из них 18% на 1-2 этажах. А среди более зажиточных в пределах пяти этажей – 43%, в том числе на первых двух – 12%. Среди первой категории на 11 этаже и выше проживают 16%, а среди второй – 19%. Можно предположить, что более бедное население гораздо чаще, чем зажиточное, размещается в пятиэтажках, построенных давно, а более зажиточное – в более новых домах более высокой этажности.

Рисунок 6. На каком этаже Вы живете?

Весьма интересна картина владения загородным жильем, недвижимостью вне Москвы. Как видно, наиболее распространенный вид загородных владений – домик на садовом участке. Он имеется у 38% более зажиточных и 22% менее зажиточных москвичей. Дом в деревне, наоборот, чаще имеется у более бедных (16%), реже у более зажиточных (13%), аналогично он есть у 16% родившихся не в Москве и у 13% урожденных москвичей. Ясно, что часть приехавших сохранила связь со своими корнями в деревне, ясно и то, что их отставание от москвичей в динамике урбанизации сказывается на их накопленном в Москве капитале.

Приехавшие некогда в Москву частично сохранили недвижимость в других местах (7%), у «коренных» москвичей ее можно встретить вдвое реже.

Коттеджи, загородные дома в целом имеются у примерно 8% опрошенных. (В очередной раз напомним, что наиболее богатые москвичи, во-первых, реже всего живут в изучаемых районах, во-вторых, те, из них, кто там живут, скорее всего не охвачены опросом).

Так уж устроена жизнь, что мы в разной степени отождествляем себя со своими статусами и соответствующими им ролями. Иногда мы буквально сливаемся с ролью: иной столоначальник ведет себя пренебрежительно не только с подчиненными, но с посетителями, домочадцами, прохожими, соседями. Учительница пытается поучать всех, кто попадается ей под руку. Они переносят стереотип поведения с одного статуса на другие, даже не задумываясь. Почему они ведут себя автоматически? А потому, что слились со своей главной ролью (главным статусом), срослись с ними.

Максимальное слияние с ролью называетсяролевой идентификацией, асреднее или минимальное - дистанционированием от роли. От вузовского преподавателя ожидают, что он придет на лекцию в строгом костюме и галстуке. Многие так и поступают.

Другие предпочитают свободную одежду - свитер и джинсы. Тем самым они подчеркивают определенную дистанцию с ролью преподавателя и одновременно - сближение со студентами, свидетельствуя своим поведением, что все мы - члены одного общества, коллеги, равные.

Дистанцирование от роли надо отличать отсокращения межстатусной дистанции. Студент и профессор - не только разные статусы, но и разные ранги в статусной иерархии. Профессор стоит выше, студент - ниже.

Когда профессор держится на равных со студентами, он символически сокращает межстатусную дистанцию. Но когда студенты, не чувствуя реально существующей разницы между рангами, переходят на «ты», это называетсяфамильярностью - неуместно развязным, слишком непринужденным поведением по отношению к старшим по возрасту или превосходящим по статусу людям.

Поскольку последние допускают фамильярность, это свидетельствует обочень низком уровне идентификации человека со своим статусом.

Чем выше общество ценит какой-то статус, тем сильнее степень идентификациии с ним. Тем чаще обладатель высокого статуса стремится при помощи символических атрибутов (орденов, медалей, формы, титулов) отличить его от других статусов.

Некоторые роли, а их большинство - пешеход, пациент, покупатель, член профсоюза и т. д., - являются личностно не значимыми для человека.

Их отсутствие или наличие человек воспринимает незаметно. В них не вкладывается частичка души и своего «я». Напротив, другие роли, а их меньшинство, прежде всего те, которые связаны с главным статусом, воспринимаются как часть «я». Их потеря переживается особенно глубоко - как внутренняя трагедия.

Мужчина - производитель материальных благ, кормилец семьи. Потеря работы переживается как крушение личности. У безработного изменяется стиль и образ жизни, отношения с близкими и родными, структура досуга, система ценностей.

Статус безработного вносит серьезные изменения в весь статусный набор. Разрушаются основы ценностного ядра личности - самоуважение и самооценка.

Таким образом, у каждого человека есть своя ролевая система. Но не со всеми ролями человек идентифицирует себя одинаково - с одними (личностно значимыми) больше (ролевая идентификация), с другими (второстепенными) меньше (дистанцирование от роли). Термин «сокращение межстатусной дистанции» описывает характер отношений между двумя и более индивидами - носителями разных, но функционально связанных статусов.

Латинское словоpersona, сегодня обозначающее личность, в Древней Греции и Риме обозначало маску актера, на которой крупными мазками - так чтобы видно было с последних рядов огромного амфитеатра, - изображался характер или роль: роль злодея, роль шутника, роль защитника угнетенных.

Стало быть,социальная роль и есть маска , в которую облачается человек, попадая на люди. Правда, она может срастись с ним: роль станет неотделимой частью собственного «я». Все зависит от степени идентификации с ролью.

Ключевые понятия:

Социальная социальный личный

Структура статус статус

Главный смешанный приписываемый

Статус статус статус

Достигаемый прирожденный статусный

Статус статус набор

Основные неосновные социальная

Статусы статусы роль

Несовпадение ранг ожидания

Статусов (экспортации)

Социальные ролевой ролевая

Отношения набор идентификация

Глава II. Социальная стратификация

Слагаемые стратификации

Социальная стратификация - центральная тема социологии. Она описывает социальное неравенство в обществе, деление социальных слоев по уровню доходов и образу жизни, по наличию или отсутствию привилегий. В первобытном обществе неравенство было незначительным, поэтому стратификация там почти отсутствовала. В сложных обществах неравенство очень сильное, оно поделило людей по доходам, уровню образования, власти. Возникли касты, затем сословия, а позже - классы. В одних обществах переход из одного социального слоя (страты) в другой запрещен; есть общества, где такой переход ограничен, и есть общества, где он полностью разрешен. Свобода социальных перемещений (мобильность) определяет то, каким является общество - закрытым или открытым.

Термин «стратификация» пришел из геологии, где он обозначает расположение пластов Земли по вертикали. Социология уподобила строение общества строению Земли и разместила социальные слои (страты) также по вертикали. Основанием служит лестница доходов: бедняки занимают низшую ступеньку, зажиточные группы населения - среднюю, а богатые - верхнюю.

Каждая страта включает только тех людей, кто имеет приблизительно одинаковые доходы, власть, образование и престиж. Неравенство расстояний между статусами - основное свойство стратификации. У неечетыре измерительных линейки , илиоси координат. Все они расположены вертикально и рядом друг с другом:

· власть;

· образование;

· престиж.

Доход - количество денежных поступлений индивида или семьи за определенный период времени (месяц, год). Доходом называют сумму денег, полученную в виде зарплаты, пенсий, пособий, алиментов, гонораров, отчислений от прибыли. Доход измеряется в рублях или долларах, которые получает отдельный индивид(индивидуальный доход) или семья(семейный доход ) в течении определенного периода времени, скажем, одного месяца или года.

На оси координат мы откладываем равные промежутки, например, до 5000 долл., от 5001 до 10000 долл., от 10001 до 15000 долл. И т. д. до 75000 долл. И выше.

Доходы чаще всего тратятся на поддержание жизни, но если они очень высоки, то накапливаются и превращаются в богатство.

Богатство - накопленные доходы, т. е. количество наличных или овеществленных денег. Во втором случае они называются движимым (автомобиль, яхта, ценные бумаги и т. п.) и недвижимым (дом, произведения искусства, сокровища) имуществом. Обычно богатство передается по наследству. Наследство могут получать как работающие, так и неработающие, а доход -только работающие. Кроме них, доход есть у пенсионеров и безработных, но его нет у нищих. Богатые могут работать и не работать. В том и в другом случае они являются собственниками, поскольку обладают богатством. Главное достояние высшего класса - не доход, а накопленное имущество. Доля зарплаты невелика. У среднего и низшего классов главным источником существования выступает доход, так как у первого если и есть богатство, то оно незначительно, а у второго его нет вовсе. Богатство позволяет не трудиться, а его отсутствие вынуждает работать ради зарплаты.

Богатства и доходы распределяются неравномерно и означаютэкономическое неравенство. Социологи интерпретируют его как показатель того, что разные группы населения имеют неравные жизненные шансы. Они покупают разное количество и разного качества продукты питания, одежду, жилье и т. д. Люди, имеющие больше денег, лучше питаются, живут в более комфортных домах, предпочитают личный автомобиль общественному транспорту, могут позволить себе дорогой отдых и т. д. Но кроме явных экономических преимуществ зажиточные слои имеют скрытые привилегии. У бедных короче жизнь (даже если они пользуются всеми благами медицины), менее образованные дети (даже если они ходят в те же самые общественные школы) и т. д.

Образование измеряется числом лет обучения в государственной или частной школе или вузе. Скажем, начальная школа означает 4 года, неполная средняя - 9 лет, полная средняя -11, колледж - 4 года, университет - 5 лет, аспирантура - 3 года, докторантура - 3 года. Таким образом, профессор имеет за спиной более 20 лет формального образования, а сантехник может не иметь и восьми.

Власть измеряется количеством человек, на которых распространяется принимаемое вами решение (власть - возможность навязывать свою волю или решения другим людям независимо от их желания). Решения президента России распространяются на 148 млн человек (выполняются ли они - другой вопрос, хотя и он касается вопроса власти), а решения бригадира - на 7-10 человек.

Сутьвласти - в способности навязывать свою волю вопреки желанию других людей. В сложном обществе властьинституционализирована , т. е. охраняется законами и традицией, окружена привилегиями и широким доступом к социальным благам, позволяет принимать жизненно важные для общества решения, в том числе законы, как правило, выгодные высшему классу. Во всех обществах люди, обладающие тем или иным видом власти - политической, экономической или религиозной,- составляют институционализированнуюэлиту . Она определяет внутреннюю и внешнюю политику государства, направляя ее в выгодное для себя русло, чего лишены другие классы.

Три шкалы стратификации - доход, образование и власть - имеют вполне объективные единицы измерения: доллары, годы, люди. Престиж стоит вне этого ряда, так как он - субъективный показатель.

Престиж - уважение, каким в общественном мнении пользуются та или иная профессия, должность, род занятий. Профессия юриста престижнее профессии сталевара или сантехника. Должность президента коммерческого банка престижнее должности кассира. Все профессии, занятия и должности, существующие в данном обществе, можно расположить сверху вниз на лестнице профессионального престижа. Как правило, профессиональный престиж определяется нами интуитивно, приблизительно. Но в некоторых странах, прежде всего в США, социологи измеряют его при помощи специальных методов. Они изучают общественное мнение, сравнивают различные профессии, анализируют статистику и в итоге получают точную шкалу престижа.

С 1947 г. Национальный центр изучения общественного мнения США периодически проводит опрос рядовых американцев, отобранных в общенациональную выборку, с целью определить общественный престиж различных профессий. Респондентов просят оценить каждую из 90 профессий (видов занятий) по 5-пунктовой шкале: превосходное (лучше всех), хорошее, среднее, чуть хуже среднего, самое плохое занятие. В список попали практически все занятия от верховного судьи, министра и врача до сантехника и дворника.

Рассчитав среднее по каждому занятию, социологи получили общественную оценку престижности каждого вида труда в баллах. Выстроив их в иерархическом порядке от самой уважаемой до самой непрестижной, они получили рейтинг, или шкалу профессионального престижа. К сожалению, в нашей стране периодических репрезентативных опросов населения о профессиональном престиже никогда не проводилось. Поэтому придется пользоваться американскими данными (табл. 10).

Таблица 10

Шкала профессионального престижа (сокращенный вариант)*

* Hess В., Markson E., Stein P. Sociology. N.Y., 1991. Р. 179.

Примечание: шкала имеет от 100 (высшая оценка) до 1 (низшая оценка) балла. Второй столбец «баллы» показывает среднюю оценку, полученную данным видом занятий по выборке.

Сравнение данных за разные годы (1949, 1964, 1972, 1982) показывает устойчивость шкалы престижа. Наибольшим, средним и наименьшим престижем в эти годы пользовались одни и те же виды занятий. Юрист, врач, преподаватель, ученый, банкир, летчик, инженер получали неизменно высокие оценки. Их положение на шкале менялось незначительно: врач в 1964 г. стоял на втором месте, а в 1982 - на первом, министр соответственно занимал 10 и 11 места.

Если верхнюю часть шкалы занимают представители творческого, интеллектуального труда, то нижнюю - представители преимущественно физического малоквалифицированного: водитель, сварщик, плотник, сантехник, дворник. У них наименьшее статусное уважение. Люди, занимающие одинаковые позиции по четырем измерениям стратификации, составляют одну страту.